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住建部發(fā)布修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等三部規(guī)章的決定(征求意見稿)2022/01/27 14:32


住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知

         為落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》,起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

         1.登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

         2.電子郵箱:zqyjcin@126.com。

         3.通信地址:北京市海淀區(qū)三里河路九號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司(郵政編碼:100835),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌敖ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等三部規(guī)章”字樣。

         意見反饋截止時(shí)間為2022年2月26日。


住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2022年1月26日


《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》改動(dòng)如下:

         二、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第158號(hào),根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號(hào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號(hào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號(hào)修正)

         (一)將第四條第一款中的“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。其余條款依此修改。

         (二)將第六條修改為:“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)。

         “綜合資質(zhì)不分類別與等級(jí)。專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。”

附原條款:

第六條  工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中,專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。

綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí);其中,房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。

         (三)將第七條、第八條改為第七條,修改為:“工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)工程的具體范圍,由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定?!?/span>

附原條款:

第七條  工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1、具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

2、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。

3、具有5個(gè)以上工程類別的專業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)。

4、注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人,注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人,一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。

5、企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

6、企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

7、申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

8、申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。

9、申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。

(二)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1、甲級(jí)

(1)具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

(2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級(jí)職稱。

(3)注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于25人次;其中,相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù),注冊(cè)造價(jià)工程師不少于2人。

(4)企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)工程項(xiàng)目,但是,具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)本專業(yè)工程類別甲級(jí)資質(zhì)的除外。

(5)企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

(6)企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

(7)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

(8)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。

(9)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。

2、乙級(jí)

(1)具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

(2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。

(3)注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。其中,相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù),注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人。

(4)有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有技術(shù)、檔案等管理制度。

(5)有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

(6)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

(7)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。

(8)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。

3、丙級(jí)

(1)具有獨(dú)立法人資格且具有符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

(2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。

(3)相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù)。

(4)有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。

(5)有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

(三)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1、取得合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有書面合作協(xié)議書。

2、合伙人中有3名以上注冊(cè)監(jiān)理工程師,合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。

3、有固定的工作場(chǎng)所。

4、有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。

5、有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

第八條  工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍如下:

(一)綜合資質(zhì)

可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

(二)專業(yè)資質(zhì)

1、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì):可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)(見附表2)。

2、專業(yè)乙級(jí)資質(zhì):可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下(含二級(jí))建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)(見附表2)。

3、專業(yè)丙級(jí)資質(zhì):可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)(見附表2)。

(三)事務(wù)所資質(zhì)

可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)(見附表2),但是,國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。

工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

         (四)將第九條改為第八條,將第一款修改為:“下列工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:

         (一)綜合資質(zhì);

         (二)鐵路、通信、民航方面的專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。”

         將第二款修改為:“申請(qǐng)本條所列資質(zhì)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請(qǐng)材料。”

         將第四款中的“其中,涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的”修改為“其中,涉及鐵路、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的”。

附原條款:

第九條  申請(qǐng)綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的,可以向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請(qǐng)材料。修改為下列工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:

         (一)綜合資質(zhì);

         (二)鐵路、通信、民航方面的專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)?!?/span>

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)審批部門。修改為:申請(qǐng)本條所列資質(zhì)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請(qǐng)材料。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定,并出具憑證;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果。其中,涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的修改為:其中,涉及鐵路、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的,由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審核。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)審核完畢,并將審核意見報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

組織專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在上述時(shí)限內(nèi),但應(yīng)當(dāng)明確告知申請(qǐng)人。

         (五)將第十條改為第九條,修改為:“下列工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:

         (一)除第八條規(guī)定外的專業(yè)甲級(jí)資質(zhì);

         (二)鐵路、通信、民航方面的專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。

         本條所列資質(zhì)的具體實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起1個(gè)月內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。”

附原條款:

第十條  專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)許可。延續(xù)的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

         (六)增加一條,作為第十條:“除第九條規(guī)定外的專業(yè)乙級(jí)資質(zhì),由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。

         本條所列資質(zhì)的具體實(shí)施程序由設(shè)區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。設(shè)區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起1個(gè)月內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定逐級(jí)報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案?!?/span>

         (七)將第十四條修改為:“企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)后1個(gè)月內(nèi),向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。辦理變更手續(xù)不改變資質(zhì)證書有效期?!?/span>

附原條款:

第十四條  工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

涉及綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)證書中企業(yè)名稱變更的,由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理,并自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)辦理變更手續(xù),并在辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)后15日內(nèi)將變更結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

         (八)將第十八條修改為:“企業(yè)需增補(bǔ)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的(含增加、更換、遺失補(bǔ)辦),應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書增補(bǔ)申請(qǐng)及電子文檔等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2日內(nèi)予以辦理?!?/span>

附原條款:

第十八條  企業(yè)需增補(bǔ)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的(含增加、更換、遺失補(bǔ)辦),應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書增補(bǔ)申請(qǐng)及電子文檔等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。遺失資質(zhì)證書的,在申請(qǐng)補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)予以辦理。

         (九)將第二十三條修改為:“工程監(jiān)理企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告,整改期限最長(zhǎng)不超過3個(gè)月;企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng),不能承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù);企業(yè)應(yīng)在整改期滿前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出重新核定資質(zhì)的申請(qǐng)。”

附原條款:

第二十三條  工程監(jiān)理企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其資質(zhì)。

         (十)將第二十五條修改為:“有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),并向社會(huì)公布其資質(zhì)證書作廢,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān):

         (一)資質(zhì)證書有效期屆滿,未依法申請(qǐng)延續(xù)的;

         (二)工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的;

         (三)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的;

         (四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形?!?/span>

附原條款:

第二十五條  有下列情形之一的,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出注銷資質(zhì)的申請(qǐng),交回資質(zhì)證書,國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),公告其資質(zhì)證書作廢:

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿,未依法申請(qǐng)延續(xù)的;

(二)工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的;

(三)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

         (十一)刪去附件1、2。

附原條款: