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新聞中心

針對“八大員”等考核發(fā)證,住建部再次發(fā)文2020/12/30 09:29


住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓試點工作情況的通報

建辦人函〔2020〕662號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委及有關部門,新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局,國務院國資委管理的有關建筑業(yè)企業(yè):

         按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見》(建人〔2019〕9號)、《關于推進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的通知》(建辦人函〔2019〕384號)要求,各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門積極開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓試點工作,在轉變培訓模式,建立職業(yè)培訓體系,落實企業(yè)培訓主體責任,發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類培訓機構優(yōu)勢,不斷加強和改進職業(yè)培訓工作等方面取得了一定成效,但也存在一些問題?,F(xiàn)將有關情況通報如下:

         一、職業(yè)培訓體系已基本建立

         (一)開發(fā)完善培訓管理信息系統(tǒng)。在住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)中,增加了施工現(xiàn)場專業(yè)人員管理模塊,開發(fā)過程監(jiān)管、測試題庫管理、繼續(xù)教育管理等功能,滿足施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓管理需要,供各地免費使用。

         (二)建立完善測試題庫。組織編制了全國統(tǒng)一培訓測試題庫,并依據(jù)試運行情況,對系統(tǒng)和題庫進行了完善,供各地免費使用。

         (三)編制繼續(xù)教育大綱。按照人力資源社會保障部關于專業(yè)技術人員開展繼續(xù)教育的總體要求,以知識更新、學以致用為原則,根據(jù)崗位需求,結合住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)實際,組織制定并發(fā)布了繼續(xù)教育大綱。針對施工員、質量員等13個崗位,明確本崗位應掌握的新法律、新法規(guī)、新標準和新規(guī)范,以及相關新材料、新設備、新技術和新工藝,著力完善從業(yè)人員相關專業(yè)知識結構,提升專業(yè)素質、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。

         (四)開展職業(yè)標準修訂工作。組織修訂《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準》(JGJ/T250—2011),突出能力主線,充分體現(xiàn)建筑業(yè)高質量發(fā)展對施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員的能力要求,補充完善近幾年來在工程建設領域施工現(xiàn)場產生的新的專業(yè)管理崗位,以適應新型建造方式逐步推廣的形勢。

         (五)制定測試系統(tǒng)對接方案。編制培訓管理信息系統(tǒng)和題庫對接方案,在保證培訓數(shù)據(jù)安全的基礎上,實現(xiàn)已建地方管理系統(tǒng)、題庫與我部培訓管理信息系統(tǒng)技術對接。根據(jù)地方提出的需求和發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善對接方案,保證對接工作平穩(wěn)有序進行。

         二、培訓試點工作穩(wěn)步推進

         (一)審核培訓試點方案。在審核各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓試點方案時,重點把握以下原則:一是轉變培訓方式,由試點培訓機構開展培訓、測試,不能再搞統(tǒng)一考核,變相實行考培分離。二是各地培訓系統(tǒng)按照對接方案與我部培訓信息管理系統(tǒng)對接,由我部系統(tǒng)生成電子培訓合格證書。三是培訓測試使用全國統(tǒng)一培訓測試題庫,地方題庫可按要求完成對接后,選用一定比例。四是各地試點培訓機構必須有企業(yè)參與。

         截至目前,浙江、湖北、河北、上海、河南、甘肅、安徽、西藏、海南、寧夏、山西、福建、湖南、廣西、廣東、黑龍江、天津、江西、陜西、四川、新疆生產建設兵團、山東、遼寧、青海等24個?。▍^(qū)、市)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和中國中鐵、中國鐵建2家企業(yè)提交了培訓試點方案,經審核完善均予通過。

         (二)加強服務管理。積極組織技術支持單位,按照對接方案,實施省級培訓管理信息系統(tǒng)與我部培訓管理信息系統(tǒng)對接。截至目前,江西、湖南、福建、河南、安徽、廣西等6個?。▍^(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出信息系統(tǒng)對接需求,其中江西、湖南、廣西、福建4地已完成對接工作。

         截至目前,組織試點培訓機構開展職業(yè)培訓試點工作的?。▍^(qū)、市)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和企業(yè)共有19個,分別是河北、甘肅、湖北、浙江、廣東、天津、四川、寧夏、黑龍江、海南、廣西、江西、福建、陜西、山西、上海、西藏等17個省級住房和城鄉(xiāng)建設部門及中國中鐵、中國鐵建2家企業(yè)。上傳的試點培訓機構累計416家,完成培訓173792人次,頒發(fā)電子培訓合格證43416個。

         (三)逐步規(guī)范繼續(xù)教育。截至目前,甘肅、湖北、廣東、天津、浙江、海南、江西、西藏等8個?。ㄊ?、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門啟動了繼續(xù)教育工作。參加繼續(xù)教育的人員約195010人,完成電子合格證換發(fā)151594個。

         三、存在的問題

         大部分地區(qū)能夠按照深化“放管服”改革的要求,轉變工作方式方法,調整工作模式,穩(wěn)步推進培訓試點工作。但仍有部分?。ㄊ?、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作相對滯后,尚未報送試點方案。個別省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門未按照我部工作要求和文件精神開展工作,未提交試點方案,不與我部信息系統(tǒng)對接,自行發(fā)文,使用自建題庫組織培訓機構進行培訓發(fā)證;有的地方組織集中考核,變相實行考培分離。這些做法給施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作帶來很多問題隱患,各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視,對照自查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,立即整改。

         四、持續(xù)改進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓

         要在深入總結前期工作的基礎上,始終堅持目標導向、問題導向,系統(tǒng)思考和研究施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓試點工作遇到的問題和困難,加強監(jiān)督指導,確保培訓質量,做實做細,持續(xù)改進。

         (一)繼續(xù)穩(wěn)步推進試點工作。未按要求報送試點方案的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和企業(yè),要盡快制定試點方案報我部(人事司)審核,部署和推進相關工作。對于未按照我部工作要求開展的培訓,應立即叫停,整改;試點方案審核通過的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和企業(yè),要按照工作計劃和方案要求,盡快組織試點培訓機構啟動相關培訓工作和繼續(xù)教育工作;試點成熟的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和企業(yè),在總結試點經驗的基礎上,在本?。▎挝唬┓€(wěn)步推進職業(yè)培訓。我部將適時組織試點經驗交流。

         (二)進一步做好數(shù)據(jù)對接和報送。按照工作安排,我部培訓管理信息系統(tǒng)與建筑業(yè)實名制等系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門于2021年1月29日前,將2018年12月13日前持《住房城鄉(xiāng)建設領域專業(yè)人員崗位培訓考核合格證書》的人員數(shù)據(jù)上傳至我部培訓管理信息系統(tǒng),相關數(shù)據(jù)要確保及時準確。

         (三)加強培訓監(jiān)管,提升培訓質量。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓監(jiān)管力度,對培訓機構實施動態(tài)管理。運用信息化手段,加強培訓過程監(jiān)督檢查,隨機抽查,確保培訓工作質量。

         (四)不斷提高繼續(xù)教育工作水平。省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要制定施工現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育工作方案,加強監(jiān)管,制定相應措施辦法,做好學時認定工作。各地繼續(xù)教育工作方案要報我部(人事司)。我部(人事司)將不定期對相關數(shù)據(jù)進行抽查。因受新冠肺炎疫情影響,原持有《住房城鄉(xiāng)建設領域專業(yè)人員崗位培訓考核合格證書》的人員進行繼續(xù)教育,換發(fā)培訓合格證截止時間延遲到2021年9月30日。